Ändring av regler för finansiella konglomerat

2010-09-06

Kommissionen publicerade den 16 augusti det slutliga förslaget till ändringar av konglomeratsdirektivet, förkortat FICOD i förslaget, och även vissa ändringar av sektorsdirektiv.

Kommissionen har beskrivit det förslag som nu föreligger som en 'quick fix' för att lösa vissa praktiska tillämpningsproblem med nuvarande regler. Utöver de ändringar som nu föreslås så har ytterligare förslag på ändringar varit ute på konsultation tidigare. T ex så kom det under 2008 förslag på harmonisering av sektorsregler för bank och försäkring om tillåtna poster i kapitalbasen, om inte sektorns särart motiverade en skillnad i reglerna. Eftersom det pågår stora arbeten på både kapitaltäcknings- och solvensområdet så avvaktar man nu med sådana förslag.

Exempel på nu föreslagna ändringar:

  • Ett holdingbolag ska kunna vara toppbolag både i ett finansiellt konglomerat och i en försäkringsgrupp eller finansiell företagsgrupp till skillnad från idag. Om ett holdingbolag idag blir identifierat som toppbolag i ett finansiellt konglomerat (blandat finansiellt holdingföretag) så kan det inte definieras som ett försäkringsholdingföretag eller finansiellt holdingföretag, dvs tillsynen enligt sektorsreglerna kan idag falla bort. Det kan ha stor påverkan på vissa konglomerat eftersom tillsynen enligt sektorsreglerna i vissa delar är mer omfattande än enligt konglomeratsreglerna.
  • Ett antal ändringar och förtydliganden görs vad gäller identifieringen av finansiella konglomerat och möjlighet till undantag från reglerna. T ex så införs en möjlighet till helt eller delvis undantag från reglerna för konglomerat som uppfyller gränsvärdena vad gäller inbördes förhållande mellan sektorernas storlek men har en balansomslutning i den minsta finansiella sektorn som understiger 6 miljarder euro.
  • Vad gäller hur man beaktar intressebolag (participations) så föreslås en möjlighet för tillsynsmyndigheter att kunna besluta om undantag från identifiering som finansiellt konglomerat om enda innehavet i den minsta finansiella sektorn är intressebolag.
  • De europeiska tillsynsmyndigheterna EBA och EIOPA (nuvarande CEBS och CEIOPS) föreslås få bemyndiganden att utfärda guidelines på ett antal områden för att harmonisera tillsynen. Ett område är hur man beaktar intressebolag i konglomeratstillsynen, t ex vad gäller rapportering av riskkoncentrationer och interna transaktioner.

Länk till Kommissionens förlag:
http://ec.europa.eu/internal_market/financial-conglomerates/supervision_en.htm#revision