Förslag i ESO-rapport : Ta bort avdragsrätten för premier till privata pensionsförsäkringar och tjänstepensioner

2010-05-24

Den 24:e maj publicerade ESO rapporten Beskattning av privat pensionssparande som föreslår att s k rättvänd beskattning ska tillämpas för pensionsförsäkringar

Expertgruppen för Studier i Offentlig Ekonomi (ESO) är en kommitté under Finansdepartementet med uppdraget att självständigt bidra till att bredda underlaget för framtida samhällsekonomiska och finanspolitiska avgöranden. Man gör det genom att anlita forskare och institutioner som tar fram analyser och rekommendationer baserade på aktuell forskning och beprövad erfarenhet.

Den 24:e maj publicerade ESO en rapport som skrivits av professorerna Mårten Palme och Mats Persson samt Åsa-Pia Järliden Bergström som är nationalekonom och ESO:s utredningssekreterare.

I rapporten föreslås att s k rättvänd beskattning införs för privata pensionsförsäkringar och tjänstepensionsförsäkringar. Enligt rapporten skulle samma regelverk gälla för dem som för kapitalförsäkringar. Det innebär att erlagda premier inte blir avdragsgilla, att avkastningsskatt uttas med samma skattesats som gäller för kapitalförsäkringar medan pensionsutbetalningarna inte blir föremål för inkomstbeskattning. För anställda för vilka arbetsgivaren betalar tjänstepensionspremier blir konsekvensen den att hela lönen inklusive premierna tas upp till beskattning eftersom de ses som en löneförmån.

Enligt författarna till rapporten skulle ett genomförande av deras förslag eliminera merparten av de problem de anser att nuvarande regelverk är förknippade med.

Ett problem är att pensionssparandet är mera gynnat än annat sparande. Inte så mycket p g a avdragsrätten, men p g a den låga nivån på avkastningsskatten, 15 % i stället för 30 % som gäller för annat sparande, och det faktum att löneskatt utgår med 24,26 % på pensionsavsättningar i stället för 31,42 % som gäller för arbetsgivaravgiften.

Ett annat är bristen på transparens och tydlighet i nuvarande regelverk. Man anser att dagens regelverk är svåröverskådligt och gör att det är svårt att genomskåda vilka grupper i samhället som gynnas av det.

Ett tredje problem handlar om den framtida skatteuppbörden. Enligt rapporten innebär avdragsrätten att pensionsspararna får en skattekredit och man ser framför sig att det kan bli svårt att driva in framtida inkomstskatt och avkastningsskatt om försäkringstagarna väljer att flytta utomlands eller teckna försäkringar hos utländska försäkringsgivare inom EES-området.

Enligt rapporten uppgick de sammanlagda pensionsutbetalningarna till ca 317 miljarder under 2008. Cirka 70 % av dem kom från de offentliga systemen som inte berörs av förslagen i rapporten. Tjänstepensionsutbetalningarna var 75 miljarder medan utbetalningarna från privata pensionsförsäkringar var 22 miljarder. Sparandet i tjänstepensioner och privata pensionsförsäkringarna är ca 75 miljarder per år.

Det i dag förvaltade pensionskapitalet för tjänstepensioner och privata pensionsförsäkringar är ca 2.400 miljarder. I rapporten räknar man med att det beloppet på sikt skulle sjunka till ca 1.500 miljarder om de föreslagna ändringarna genomförs. Man räknar också med ett intäktsbortfall för försäkringsgivarna i storleksordningen 15-30 miljarder samtidigt som statens skatteintäkter skulle öka med ungefär 30 miljarder per år.

Länk till rapporten
http://www.eso.expertgrupp.se/Uploads/Documents/Rapport%202010_2%20till%20webben.pdf